张绍华

今年以来，江苏省扬州市以优化营商环境为突破口，探索建立“政商桥”营商环境协商服务机制。该机制是由民政部门牵头、相关部门支持、各行业协会商会和会员企业积极参与的多向服务互动机制，进一步优化企业反映问题顺畅、民政响应服务及时、部门落实回应有力、问题解决效应显著的营商环境。

建立三项机制，形成工作闭环

为进一步优化营商环境，发挥行业协会商会联系政府和企业的桥梁纽带作用，扬州市民政局建立三项机制，形成制度化的问题反映和解决机制。

建立互动交流机制。“政商桥”营商环境协商服务机制推进中，扬州市民政局陆续聘用包括人大代表、政协委员在内的市级行业协会商会营商环境监督员100多名，建立起一支行业协会商会营商环境监督员队伍。同时，建立走访制度和例会制度，民政部门和各行业主管部门每月开展一次行业协会商会走访活动，每季度召开座谈会，听取行业协会商会和企业的意见建议；每半年邀请相关部门进行宣讲，宣传有关政策，解答疑问。

建立问题征集机制。为确保行业协会商会意见建议反映顺畅，扬州市民政局坚持问题导向，引导各行业协会商会常态化关注和跟踪会员企业对营商环境的关注领域和突出问题，每月向市民政局报送“政商桥”服务问题收集表，提高工作的针对性和时效性。目前，各行业协会商会已报送问题建议183条。

建立问题解决机制。扬州市民政局在对收集问题进行初步梳理后集中报送至市营商办，审核后统一纳入营商环境突出问题集中处置范围，限期办理，并全程跟踪办理进度和整改结果。对未列入集中处置范围的其他问题，扬州市民政局协调有关单位进行个别处理，相关情况由民政部门定期向相关行业协会商会营商环境监督员反馈。目前，扬州市民政局与相关部门已处理反馈意见建议126条。

营造互动氛围，畅通互动渠道

作为行业协会商会的管理部门，扬州市民政局坚持搭好平台，用好“四心聚力”和“三来三去”工作法，营造良好的互动交流氛围，融洽政商关系。

搭好三个平台。今年年初，扬州市民政局依托社会组织管理局设立“政商桥”服务工作站，配备专人接待行业协会商会来访咨询，同时在扬州市社会组织培育发展中心设立“行业协会商会之家”以及行业协会商会风采展示厅，明确专人负责，为行业协会商会提供服务，搭建起“线上、线下、热线‘三线’”建议意见征集平台。

统一四项标准。扬州市民政局以“四心聚力”（真心沟通、贴心服务、用心解难、齐心协力）为标准，明确专职人员负责加强“政商桥”协商服务机制工作的统筹协调，特别是对一些涉及部门较多、解决难度大的问题，主动与市营商办等相关单位沟通协调，畅通部门、企业、行业商会协会的沟通联系，促成问题早日解决。

明确三个目标。扬州市民政局确定“三来三去”工作目标，努力把行业协会商会请过来、把惠企政策送过去，把企业难题接过来、把解决问题的“钥匙”递过去，把先进地区经验学过来、把扬州新气象传过去，以更好地服务行业协会商会。

实现三个转变，优化营商环境

作为社会组织的管理部门，扬州市民政局以“三个转变”做好优化营商环境这篇大文章，积极引导行业协会商会参与优化营商环境。

压实工作责任，把粗的工作做细。扬州市民政局将“政商桥”营商环境协商服务机制工作作为贯彻落实党的二十大精神、优化提升营商环境、推动高质量发展的重要举措，加强民政与发改等相关职能部门间的信息互通和协同配合，凝聚工作合力，细化任务分工，引导、支持、推动行业协会商会更好提升能力水平。

明确工作流程，把虚的工作做实。“政商桥”营商环境协商服务机制建立以来，扬州市各行业协会商会负责收集会员企业的意见和建议；“政商桥”服务工作站负责汇总报送至市营商办，并及时反馈办理结果；市营商办负责交办相关意见、建议，并全流程跟踪办理进度，让行业协会商会和企业体验营商环境的改善。

做好配套保障，对单一工作统筹考虑。扬州市各级相关部门加大政策激励力度，根据职责分工将落实情况纳入购买服务、税收减免、项目委托、职能转移、年度检查、等级评估、先进评选等工作统筹考虑，帮助协调解决工作落实中存在的困难。

同时，扬州市民政局还加强宣传，进一步加大工作经验交流和典型宣传推广力度，增强行业协会商会、企业和社会对“政商桥”服务的认可度，营造行业协会商会助力优化营商环境、助推高质量发展的良好氛围。