闫   薇

一餐一饭，皆有温度；一点一滴，皆为民生。

就发展条件而言，霞浦县并不突出。不管从人口规模、老龄化率还是地区GDP、地方一般公共预算、城乡居民可支配收入等方面来看，在福建和全国均处中游。以此条件，全面推开城乡老年助餐服务并做到持续健康发展，压力不小、难度不小。

好事办实，既要有初心又要有办法，我们从霞浦党员干部群众的言行中找到了答案。“我们带着体球网总书记‘关心、济助每一个需要关心济助的人’的嘱托，一定要把老年助餐服务这件‘小切口’撬动‘大民生’的事坚持不懈地办实、做好。”采访中，不同的人在不同的场合说过这句话，透出的是笃行的初心和指导实践的方法论。

事实证明，霞浦县从2020年推开的农村互助孝老食堂运转状况良好，在城区推行的中央厨房+社区助餐点的方式也显现出了效果。总的来看，霞浦县在推动老年助餐服务中，根据地域特色、资源状况来精准施策、稳步推进，建立起高效工作机制，部门之间协同、社会资源联动，形成了良性发展生态，实现了推而广之、整合协同、长效发展。

“主动担当”是好事办实的保证。在霞浦，县委、县政府主要领导主动指导督促，民政部门主动协调沟通，相关部门主动协同配合，镇（街）主动担责落实，社会力量主动参与其中，在方方面面的“主动”中，构建了 “党建引领、民政统筹、镇（街）主抓、部门协同、社会参与”的老年助餐工作机制，有力地推动各项政策有效落地、妥善落细，各方工作顺利开展。这一工作机制较好地统筹协调各级各部门和有关方面，围绕目标、协同发力，各司其职、有效整合，促进形成政府、企业、社会组织、慈善力量等多方支撑、广泛参与的老年助餐服务联动互促大格局，提高了综合效能。

“求真务实”是好事办实的根本。霞浦县立足实际，务实行动、周密组织、扎实推进。在助餐服务布点上，坚持就近就便、安全适用，尽量将长者餐厅设立在老年人相对集中的地方和日常熟悉的环境中，餐厅规模依据就餐人数来定，安全、适用就好，不贪大求全。中央厨房+社区助餐点的设置方式，节省餐厅建设运营成本，长者餐厅财政补助最高不超过5万元/个。在助餐服务场所上，坚持盘活存量、综合利用，尽量在社区原有的公共场所和设施上叠加助餐服务功能，进行必要的适老化改造、增添相应设备，以免造成资源浪费。在助餐帮扶措施上，坚持分类施策、精准务实，对于独居、空巢等行动不便的特需老年人送餐到户、关爱到位；对于民政服务对象等特定帮扶群体，实行因需重点优惠助餐，政府对“八类”人员每餐补贴3元，县慈善总会对特殊困难老人每餐再补贴3元；对于其他老年人，鼓励开展多样化、市场化助餐服务。总之，老年助餐服务把“保基本、兜底线”作为优先目标，同时兼顾有需要的其他老年人。

“稳中求进”是好事办实的关键。霞浦县在建设农村互助孝老食堂和推进城区老年助餐服务中试点先行、示范带动。2021年11月率先在松港街道一个社区试点设立了一个兼具厨房和餐厅功能、覆盖整个城区的长者食堂。经过一段时间运营，发现存在服务半径偏大、老年人就餐不便，特别是难以精准帮扶特需老年人等不足。在总结经验的基础上，依托居家社区养老服务总部，在松城、松港街道各选择一个社区探索中央厨房+社区就餐点的办法，并逐步形成较为可行的“社区组织、集中配送、入户助餐（特需老人）”的老年助餐新模式。目前已运行的16个社区状况良好，2024年城区社区将实现全覆盖。霞浦县老年助餐服务在发现问题中总结经验，在调整细化中逐步完善，在稳扎稳打中全面推开，走出了一条扎实踏实务实的为老惠老助老服务之路。