沈　豪　刘正峰

近年来，江苏省扬州市邗江区民政局积极推动行业协会商会助力优化营商环境建设，探索出一条社会组织服务地方经济高质量发展的有效路径。截至目前，全区共有26家行业协会商会。在2022年度和2023年度前三个季度的营商环境评价中，邗江区行业协会商会满意度位列全市前列。

做好党委政府与行业协会商会之间的“连心桥”。行业协会商会汇集着会员企业对营商环境的切身感受和意见建议，有着天然的行业信息优势。行业协会商会只有将来自会员企业的意见和建议等反馈给相关政府部门，才能助力当地更好地优化营商环境。为此，邗江区民政局建立了制度化的社会组织协商平台，主动向行业协会商会征集会员企业对营商环境的意见和建议;建立制度化的行业协会商会走访制度，要求区民政局相关负责人每个季度都要“走下去”，与行业协会商会负责人面对面交流，把行业协会商会对营商环境的意见和建议“请上来”。此外，针对邗江区行业协会商会量少面窄、区级行业协会商会负责人提出的意见不够全面等问题，邗江区民政局主动“走出去”，将扬州市行业协会商会负责人“请进来”，为邗江区营商环境的改善建言献策。

引导行业协会商会做好党委政府与企业之间的“传声筒”。在对区行业协会商会的走访与指导中，邗江区民政局积极引导行业协会商会重视会员发展工作，既要吸纳具有行业引领作用、发展潜力较好的大中型企业，也要吸纳规模较小、尚处初创阶段的小微企业和个体工商户，努力实现会员全覆盖。例如，在区民政局的积极引导下，扬州市邗江区西湖街道商会已由2020年6月登记时的几十家会员企业，发展到目前的121家，实现西湖街道各行业各企业全覆盖。此外，邗江区民政局还积极引导行业协会商会优化会员企业服务、积极搭建各种服务平台以服务会员企业。例如，扬州市邗江区智能制造机械行业协会成功与多家银行签订合作协议，为会员企业进行技术改造、技术创新和工艺改进提供“低息、简便、无担保”金融支持;扬州市邗江区代理记账行业协会与有关部门积极沟通，助力会员企业解决难点疑点事项60多项。

做好党委政府与行业协会商会之间的“回音壁”。意见建议是否具有针对性，在很大程度上决定着优化营商环境的成败，这就需要行业协会商会和会员企业如实、大胆反映问题，提出有针对性的建议。可是，一些行业协会商会和会员企业对建言献策心有顾虑，担心反映的意见和建议“石沉大海”，得不到重视和有效解决。为打消行业协会商会和会员企业负责人的顾虑，邗江区民政局一方面建立保密制度，对反映意见和建议的行业协会商会和会员企业负责人进行保密;另一方面及时将整理的意见和建议通报给政府营商办与相关部门，敦促问题解决，并及时将相关部门的处理结果反馈给相关行业协会商会。

(作者沈豪系江苏省扬州市邗江区民政局局长;刘正峰系扬州大学社会发展学院教授、博士生导师)