本报记者   路建英

今年中央一号文件将“推进农村丧葬习俗改革”放在更加突出的位置，为在新时代新农村建设中做好殡葬工作指明了方向。

近年来，河北省邢台市南和区按照“党委主导、政府推进、因地制宜、公益惠民”的原则，把“以人为本”“厚养礼葬”的理念贯穿殡葬改革全过程，补短板、强弱项、抓落实，积极倡树殡葬文明新风。目前，全区建成1座区级殡仪馆和123处公益性公墓，完成对115个老旧陵园和6万余座老旧坟墓的标准化升级改造，节约土地800余亩。

■ 破除殡改路上的“拦路虎”

受传统丧葬习俗的影响，群众潜意识中认为丧葬礼仪大操大办方显“孝道”、祭奠烧纸放炮才够“场面”、田间坟头越大越“兴旺”。“这都是丧葬陋习，无形地禁锢着群众的思想、牵绊着殡葬改革的步伐。”邢台市南和区民政局副局长徐园园说。

“殡葬改革要抓出实效，形成共识，才能赢得人民群众的真心认可。”在徐园园看来，改革要在发展中找到尊重逝者、慰藉生者与可持续发展的平衡点，既要坚定改的决心，不搞盲目行动，又要明确改的任务，不搞“一刀切”，还要制定符合当地实情的改的办法，不搞无序推进。

补齐殡葬设施建设短板和满足群众丧葬需求，是南和区确立的第一殡改事项。2019年，该区将推进绿色殡改列为党政“一把手”工程，纳入精神和生态文明体制改革的重要内容，统筹部署，一体推进，探索出一条在传承优秀传统殡葬文化、推进殡葬事业创新与发展的路径。

在充分调研当地丧葬习俗、群众意愿和各村现有陵园、“三沿六区”内散埋乱葬现状的基础上，该区制订出台《体球网推进绿色殡葬改革的实施方案》《推进绿色殡葬改革工作三年攻坚计划（2019—2021年）》，坚持全域推进、分步实施、长效施治的原则，提出用3年时间建立起可操作、可复制的改革推进机制。

正是有了以上坚定的决心和科学的规划，南和区的殡葬改革才得以迅速全面推开。

从规划到实践，南和区尊重群众意愿，抓住重点，把握节奏，有序推进殡改工作，并于2019年年底完成多项任务——建成15处乡镇级公益性公墓（骨灰堂），实现乡镇公益性公墓全覆盖；全域基本实现死亡一例火化一例、公益性公墓安葬一例的工作目标；实施散坟和老旧墓地改造提升工程，推行“厚养礼葬”“追思会”丧礼形式，有效提高了群众绿色殡葬的认知度和覆盖面。

■ 卸掉群众思想上的“游离阀”

做任何事情，思想认识到位了，行动才能跟得上。

为深入推进丧葬习俗改革，南和区通过专题宣传教育、党员干部带头、倡导新式葬礼等方式，全力做好群众思想工作，引导摒弃丧葬陋习。该区还在当地媒体开辟“绿色殡葬改革”专栏，并通过开展村民座谈会和悬挂条幅、大喇叭广播、发倡议书等方式，宣讲绿色殡葬改革的现实意义，赢得群众理解、信任和支持。

“丧事大操大办都是被逼出来的，如果不随大溜讲排场，就会被人指指点点。”在群众眼里，南和区的殡葬改革带来的最大改变就是，减轻了群众丧葬经济负担、减少了精神内耗，节地生态安葬方式的普及和推广，田间地头散埋乱葬现象明显好转，绿色殡葬理念逐步深入人心。

同时，南和区将绿色殡葬写入村规民约，发挥各村（居）红白理事会作用移风易俗，并在全区推行“厚养礼葬”“追思会”等丧礼形式，提倡“当日葬”，引导党员、群众树立文明节俭殡葬新风。

在稳步推进殡葬设施建设方面，南和区不搞“一刀切”，而是结合群众意愿，分类实施，公墓建设采取老事老办法、新事新规定。一方面，全域推进老旧墓地改造，对散埋乱葬进行迁建或“瘦身”，提档升级殡葬基础设施，争取中央资金和区级配套资金2000多万元，实施区殡葬设备、服务场所升级工程；另一方面，全面推行公益性公墓建设，对没有公墓的乡镇统一选址新建，并严格建设标准，建成后不仅本地人可用，南和籍在外人员和外地长期在南和区工作的人员也可使用，尽可能满足群众丧葬需求，确保殡葬改革各项政策有效落地。

■ 擦亮为民惠民的“定盘星”

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的着力点。

殡葬改革并非一蹴而就，也非仅靠某一个部门就能完成，需全域、全部门、全链条持续发力、久久为功。为此，南和区委区政府认真研究、规划、部署一揽子殡改举措，把全区党员干部的思想和行动统一到决策部署上来，形成了上下联动、协同配合、齐抓共管、层层落实的工作格局，确保各项工作运转高效。

今年以来，该区进一步强化革新意识，全域推动殡葬改革由“政府被动推”向“群众主动找”转变，实现社会效益和改革成效双赢。改革前，南和全区采用传统丧礼模式，群众治丧繁文缛节、大操大办、攀比之风盛行；改革后，当地财政每年只需投入460万元，群众治丧可享遗体接运、火化、骨灰盒、骨灰存放、公益性公墓安葬、墓碑、刻碑等7项免费惠民政策，促进了殡葬公共服务均等化。

从散埋乱葬到节地生态，绿色殡葬助推乡村振兴成效逐渐凸显。改革前，当地群众散埋乱葬比较多，滥占耕地、破坏资源环境的情况时有发生；改革后，坚持公益、节约、绿色理念，推进公益性公墓建设，在实现每年节约土地近30亩的基础上，满足了全区群众的安葬需求。

与此同时，服务规范化管理带动丧葬风俗转变也取得新进展。在丧葬用品使用上，传统土葬棺木被节地生态的骨灰盒、不保留骨灰等方式替代，据测算，全区每年节约木材2300多方。在祭祀方式上，鲜花祭扫、网络祭扫、植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等现代绿色祭祀方式成为主流，避免了以往祭祀烧纸、燃鞭造成的环境污染，防范化解了火灾隐患。在丧事活动上，更加规范化、更具仪式感，简朴而庄重的“追思会”替代了传统的大操大办，既体现对逝者的尊重，也越来越得到群众的认可。人们主动参与到殡葬改革中来，凝聚起深化绿色殡葬改革的强大力量。