本报记者   王   铭   通讯员   黄纬波

近日，在湖南省耒阳市城区部分主干道两旁的灯柱上，悬挂着一个个印有“湾村明白人”信息的灯牌，他们是耒阳市表彰的2021至2022年度十佳“湾村明白人”和优秀“湾村明白人”。

“湾村”，湘南地区特有的称谓，临水而居、沿水而建，多则几十户、少则三五户。80多条大小河流沿岸形成的5000多个这样的自然村落，构成了耒阳乡村治理的最小单元。2021年以来，耒阳市着眼健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，选出5451名群众信得过、讲公道、威望高、有知识的乡贤能人为“湾村明白人”，充分发挥他们的地缘优势和亲缘优势，切实为群众办好“明白事”。

两年多来，耒阳市做实“湾村明白人”基层治理模式，做深“湾村明白人+”文章，让这些活跃在乡村一线的“湾村明白人”成为政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、乡村振兴助推员、乡风文明监督员、社情民意信息员，让群众急难愁盼在身边得到有效解决。

助力社会救助扩围增效

今年以来，耒阳市积极开展“湾村明白人+社会救助”创新试点，广泛动员和引导全市“湾村明白人”参与政策宣传、主动发现、主动救助等工作。据耒阳市民政局局长刘仁介绍，全市“湾村明白人”积极响应、认领工作任务、参加业务培训，以大担当当好协理员、以铁脚板当好调查员、以耐烦心当好帮办员，主动当好民政部门和乡村干部的助手，打通社会救助政策落地“最后一公里”。

龙塘镇香兰村老支书曹令初离开岗位后，当起了“湾村明白人”。“我们向群众宣传低保扩围增效相关政策，让群众及时了解认定对象放宽、渐退期限延长、优化户籍限制等政策条件，让他们知道什么条件能办、按什么程序办。有的困难群众缺乏求助意识，对申报程序不清楚，这个时候我们搭把手，能帮助他们解决大难题。”曹令初说。

耒阳市5000多名“湾村明白人”利用地头熟、人头熟、情况熟的优势，协助村“两委”和民政部门，逐村、逐户、逐人、逐项对辖区重点困难群众进行拉网式排查，核实家庭收入、财产、刚性支出等情况，精准掌握困难群众的具体困难和救助需求，切实做到早发现、早介入、早救助。

“多亏了我们村的‘湾村明白人’送政策上门，帮助我们一家及时申请了低保。”说起“湾村明白人”罗龙青帮助申请低保的过程，家住导子镇紫江村的低保对象周大姐连声道谢。今年5月，周大姐的丈夫因病情加重瘫痪在床，子女还在读书，周大姐只能在家中照顾他们。罗龙青在日常入户宣传政策时了解到了这一情况，立即帮助申请了低保，让周大姐一家的基本生活有了保障。

截至目前，耒阳市“湾村明白人”已上门宣传民政政策1.3万余次，发放宣传资料3万余份。

助力互助养老应急暖心

耒阳市强化党建引领，加强湾村互助，引导“湾村明白人”发挥群众骨干作用，织密互助养老关爱服务网。

五里牌街道金杯社区是一个老旧社区，老年居民的占比较大，许多高龄、独居老人出行不便。金杯社区党总支成立了由19名“湾村明白人”组成的“老者帮帮团”，帮助社区老人代购物品。据金杯社区有关负责人介绍，社区对特殊困难老人摸底建册，指定1名“湾村明白人”和1名社区干部对口联系1户老人，让老人在有需求时找得到人、心里有底。

龙塘镇江头村组织“湾村明白人”、邻里亲属等力量结对帮扶空巢老人，明确健康管理、精神慰藉、应急救助等服务内容，开展差异化、有针对性的探访关爱服务。刘爷爷夫妻俩行动不便，子女常年在外务工，“湾村明白人”刘显立每周都去家里帮忙打扫卫生，和他们拉家常。老人说：“有时候换一个灯泡，都是他帮的忙，好多事都应了急。”

分散供养特困人员是对照料护理有很高需求的群体。今年以来，耒阳市民政局在充分尊重服务对象意愿的基础上，优先就近选择身体健康、年龄适当，且具备照料服务条件的“湾村明白人”做照料护理人，破解分散供养特困人员照料护理难题，实现“平日有人照应、生病有人看护、困难有人帮扶”。如今，378位分散供养特困人员都有了离得近、信得过的“湾村明白人”做照料护理人，生活越来越安心暖心。

助力乡风文明提颜增色

乡村振兴，乡风文明是保障；文明乡风，移风易俗是关键。耒阳市推行“湾村明白人”治理机制，从湾村内部打开局面，破除陈规陋习，助力乡风文明提颜增色。

三架街道七岭社区的黄泥嘴湾有67户人家，居民的房屋形制统一，房连着房、墙挨着墙。因为挨得近，各家办红白事是什么规格，大家都看在眼里。慢慢地，攀比之风浓了起来。“过去办一场红白事，开支4万元起步，10万元也见怪不怪。”在外经商多年的返乡能人徐柏林被推选为“湾村明白人”后，推动修订村规民约，提倡“婚事新办，丧事简办，其他酒席尽量不办”，让群众告别铺张浪费，减轻负担。去年，310人的黄泥嘴湾办了6场酒席，每场的花费都控制在3万元以下。徐柏林还发挥自己的美术特长，设计制作“仁、义、礼、智、信”等传统文化内容的展板，让居民感受传统文化的魅力，推动形成邻里和谐、互帮互助、敬老孝亲的浓厚氛围。

“以前，村里乱堆乱放的现象较为突出，卫生环境不好。”62岁的老党员杨乾生热心公益事业，被推选为大市镇花坪村瓦屋湾的“湾村明白人”后，他践行艰苦奋斗、勤俭节约、爱国敬业、互帮互助的家风家训，以农村人居环境整治为突破口，和乡亲们一起开展整治行动，清理乱堆乱放物品，新建小花园，村容村貌焕然一新。

群众身边人，共管身边事。如今，在探索发展“湾村明白人”基层治理模式的道路上，耒阳市越走越坚定。一项项更加贴近民情民意的基层治理服务，让群众在共建共治共享中过上更加幸福美好的生活。