山东省滕州市民政局党组书记、局长   翟华栋

山东省滕州市现有未成年人41.7万人，其中孤困儿童5887人、农村留守儿童3731人。近年来，滕州市通过创建特色品牌、强化资金保障、加强探索创新、做好部门协调等措施，让全市农村留守儿童生活有保障、困难有帮扶、心灵有关爱。

创新引领

创建未成年人保护特色品牌

聚焦志愿带动，打造“心‘滕’你”未成年人保护品牌。滕州市以市未成年人保护中心为载体，以“心‘滕’你”未成年人保护品牌为抓手，以妇联“爱心妈妈”、检察院“蓝荷”、团市委“滕小青”等志愿服务团队为支点，以社会志愿服务团队为基础，建立“1+1+X+N”志愿服务体系与“24小时不打烊”服务模式。自品牌创建以来，实施科学养育服务项目66个，开展主题宣传服务活动近2800场次，提供上门探访、康复指导、精神慰藉等服务7万余人次。

聚焦体系建设，创建全国未成年人保护示范县。滕州市人民政府出台《加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》，成立市未成年人保护工作领导小组，建立全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，完善县、乡、村三级未保体系，建立三级“书记”挂帅的未成年人保护工作领导协调机制，形成多部门、多领域、多层次参与的未成年人保护工作机制。

聚焦托管服务，设立“儿童假期快乐成长营”。滕州市整合乡村学校富余校舍，创建儿童假期快乐成长营11个。利用周末、法定节假日、寒暑假，为孩子们提供安全保护和公益性托管服务。

多措并举

构建全方位保护格局

保障分层分类，关爱精准到位。滕州市开展“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“事实无人抚养儿童助学工程”，先后为43名年满18周岁后在校就读大中专院校的孤儿发放“福彩圆梦”孤儿助学金，为35名事实无人抚养儿童发放助学金，2021年以来发放孤困儿童基本生活保障金3478.25万元。开展孤困儿童“护佑健康”行动，为全市孤困儿童购买意外身故、残疾、医疗、住院和重大疾病保险。开展“明天计划”，组织开展孤儿健康查体287人。认真做好先心病患儿筛查救治工作，先后筛查先心病患儿226人，免费手术73人。强化医疗保障，放宽救助对象户籍、家庭经济条件等限制，残疾儿童康复救助年龄扩大到10周岁以上。重病、重残、事实无人抚养和重点困境儿童基本医疗保险政府全额负担，大病保险起付标准降至5000元，住院“一站式”即时结算，两年来提供儿童康复服务5.6万人次。引入社工服务，2021年以来，累计投入资金829万元购买未成年人社会工作类、心理服务类社会组织服务，支持引导社会工作专业人才参与农村留守儿童关爱保护工作。

夯实工作阵地，完善基础设施。一是加强未成年人救助保护机构建设，构建由1个市级未成年人保护中心、21个镇（街）未成年人保护工作站、1195个村（居）儿童之家组成的未成年人保护网络。投资7.2亿元，建设市未成年人保护中心、市妇女儿童活动中心、蓝荷一站式未成年人保护中心、残疾人综合康复中心等，建立市留守儿童活动站42处、“希望小屋”367个，通过整合儿童福利机构、未成年人救助保护机构资源，搭建全市未保“大平台”。二是青少年活动中心、青少年科技馆、国防科技教育基地、博物馆等文化服务场所全部对未成年人免费开放。收费景区对未成年人购票提供优惠政策。三是扶持社会组织开展教育矫治、社区矫正、收养评估等专业服务，超过52.2万人次志愿者参与未成年人保护工作。

加强队伍建设，充实未保力量。滕州市设立市未成年人保护中心，在镇（街）、村（居）分别设立未成年人保护工作站、儿童之家，配备未保专干620名、镇（街）儿童督导员21名，村（居）儿童主任1195名，培育村（居）未成年人保护志愿服务队105支，实现市、镇（街）、社区、村（居）四级儿童关爱服务机构全覆盖。在全市农村设立儿童公益岗位6631个，组建专业心理团队27个，聘请心理咨询师159名，3年来招募“爱心妈妈”500余人，每年提供未成年人服务9.76万人次。

抓实学习培训，提高人员素质。滕州市民政局组织开展以“三亮三学三做”为主要内容的儿童主任赋能“六个一”行动，用“一个胸牌、一张任职公示”让儿童主任身份家喻户晓；用“一份职责清单、一本工作记录”督促儿童主任落实职责；用“一套工作指南”助力儿童主任提升服务能力；用“一次宣誓仪式”强化儿童主任使命担当。

动员社会力量

织密织牢农村留守儿童保护网

发动社会力量，织密织牢农村留守儿童志愿服务网。滕州市动员全市72家青少年事务社工机构、206家志愿服务组织联动参与困境儿童和农村留守儿童关爱服务等活动1777场次，覆盖1195个村（居）。依托未成年人保护机构组建志愿服务队，广泛发动社会力量下沉一线开展探访慰问、课业辅导、结对帮扶等活动。

筑牢家庭防线，织密织牢农村留守儿童家庭监护网。滕州市成立市家庭教育协会等社会组织33家，常态化开展监护关爱活动8.1万人次。建立家长学校和家庭教育指导服务站1640个、亲子阅读基地12个、“希望小屋”367个。“家庭教育论坛”开办家长课堂299处，今年举办活动423场。建设鲁南婴幼儿教育研究与发展中心（托育中心）、滕州市示范性托育服务中心，提供普惠托位8357个。面向残疾和大病儿童提供上门探访、康复指导、精神慰藉等服务4.15万人次。劝诫、制止未依法履行监护职责行为41件，依法向法院申请人身保护令23件。

凝聚多方爱心，织密织牢农村留守儿童联系帮扶网。滕州市链接慈善资源，为农村留守儿童提供“亲情连线”服务，实现“线上团聚”。为农村留守儿童提供专题心理辅导，通过面对面咨询、心理健康热线、心理辅导课、读书会、“让爱回家”专栏等形式，有效帮助农村留守儿童正确认识自我、疏解心理压力。

坚持科技引领，织密织牢农村留守儿童科技支撑网。市未保办设立保护热线“12349”，明确专职工作人员8名，3年来，共受理群众咨询5522人次，转介服务811人次。开展“码上护未”行动，实现一码通办。积极推广“善帮善扶·满意滕州”小程序，实现“码”上了解政策、“码”上办理需求、“码”上处理问题、“码”上跟踪问效。打造“互联网+”信息平台，实现数据统筹。投资2000余万元建立孤儿和困境儿童数据库，实现孤儿及困境儿童动态管理。