本报记者   张晶晶

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

在全面推进福彩事业高质量发展中，河南福彩在省民政厅新一届党组全力支持下，紧紧抓住改革创新这一“牛鼻子”，从市场管理改革破题，让管理出绩效，向市场要效益，在转型发展中打开新局面、闯出新天地。

从市场管理着力，打破制约事业发展的瓶颈

游戏结构调整，叠加疫情、特大暴雨等因素影响，销售队伍营销意识不强、积极性不高，工作被动，难以打开局面……转型发展，河南福彩面临一系列挑战。

挑战面前，考验勇气，衡量担当。河南省民政厅党组高度重视福彩工作，主要领导多次到省福彩中心调研指导，提出要探索创新管理举措，努力实现新突破。河南省福彩中心坚持目标导向，开展多次调研和座谈，摸问题、寻良策。今年以来，累计调研14次。在深入一线调研中，市场管理体制不顺、运行机制不活等制约福彩高质量发展的因素集中凸显。

按照中福彩中心推进福彩高质量发展的思路和要求，河南福彩把改革创新作为推动转型发展的着力点，下大力气破解制约事业发展的体制机制障碍。

2021年12月底，河南省民政厅党组研究出台了依法规范业务费全省集中统一管理意见，明确自2022年1月1日起，全省福彩系统的业务费实行省级集中统一管理。

以此为契机，河南省福彩中心制定了业务费考核办法，按照考核结果增减各地业务费，充分发挥市场配置资源的作用；强化市场管理员这一关键岗位的职责，按区域实现网点与管理员绑定，落实网点网格化管理；健全市场管理绩效考核机制，使市场管理员工资与网点销量和服务紧密挂钩，以调动其积极性……随着一系列协同改革举措的落地，河南福彩初步建立起适应市场化需求的管理模式。

一子落定，满盘皆活。游戏、渠道、营销、管理等方面均得到提质增效。今年1月—8月，河南销售福利彩票40.78亿元，同比增长19.5%，净增网点707个，在逆势逆境中实现持续增长，为保民生保就业贡献了福彩力量。

更为重要的是，创新管理激活了人的创新潜能。“干事创业的信心越来越强，奋勇争先的劲头越来越足。”在采访中，河南福彩人普遍向记者这样表示。

从市场机制入手，激发市级福彩机构的自主性

“彩票销售面向市场，需要灵活、快速的响应机制。”在调研座谈中，河南福彩从业者达成了这样的共识，贴合市场创新机制成为市场管理改革的主要目标。

根据工作目标任务完成情况，动态调整市级福彩机构业务费核定比例；根据项目类型，对预算与支出进行分类，赋予市级福彩机构一定权限的支出额度。在河南省福彩中心制定的业务费考核办法中，发挥市级福彩机构的自主性成为其中的重要内容。

河南省福彩中心相关负责人告诉记者，从实践看，市场管理改革帮助市级福彩机构加快了响应速度，提升了工作效率，提高了规范水平。截至9月5日，洛阳福彩即开票销量突破1亿元，超过2022年全年销量4646万元，成为全省今年第二个突破亿元大关的城市，河南省民政厅专门向洛阳市民政局发贺信，这是河南福彩改革创新的生动实践。

改革前，市级福彩机构虽然有权自主开展各类营销活动，但是费用审批流程长、协调工作多，往往导致错过市场时机。改革后，不必要的审批流程省去了，市级福彩机构可及时调整营销策略，依法合规灵活使用业务费，提高了资金使用效益，发挥了其最大效能。洛阳市福彩中心主任黄永宾这样描述改革的作用。

今年3月，在全省开展的快乐8游戏营销活动中，洛阳市福彩中心面对市场需求，对活动的宣传方式进行了快速调整，成立了以市场管理员为主的宣传推广小组，将宣传触角延伸至每一个网点，实现了市场销量和公益形象的双提升。

“一是可以紧跟中福彩中心、省福彩中心的营销活动安排，因地制宜采取区域性、差异化配套营销措施，增加叠加聚合效应；二是结合本地实际、借助有利时机，开展有针对性的福彩公益文化宣传活动，提升福利彩票的公益品牌形象。” 黄永宾向记者解释了市场管理改革的意义。

从激励机制发力，提振销售队伍干事创业的精气神

红白相间的福彩遮阳棚、印着福彩Logo的商品价签、四周墙壁上的福彩公益海报……在郑州市金水区国基路街道金印阳光社区的福彩超市，记者在诸多细节中看到了福彩元素。这种全面宣传福彩公益形象和深度融入群众生活场景的销售模式，被河南福彩概括为“福彩+社区+驿站+超市”。

这一销售模式从酝酿到落地，郑州市福彩中心市场管理员杜斌在寻找商户、寻求支持、设计方案等方面付出了诸多心血。自从市场管理员工资与所负责片区销量挂钩以来，像杜斌一样的市场管理员千方百计做好网点服务，拓展新渠道，增加销售额。

按照河南省福彩中心的改革思路，各地因地制宜推动市场管理体制改革，科学划分区域实现网点与市场管理员绑定，重新制定市场管理员绩效分配办法。

根据各县区GDP水平、前三年平均销量和人口系数，商丘市福彩中心将原有的6个片区优化调整为8个，并细化明确了各片区责任目标及目标分配系数，在此基础上确定了市场管理员的绩效考核办法。

虞城县市场管理员王泳负责63个网点的管理工作，其中一半处于乡镇。这意味着他走访网点需要花费更多的时间、付出更多的辛苦。

“路途再远，服务也不能降低。”王泳告诉记者，相较改革前，他的工资增加了35%，这一直观的获得感激发了他服务网点、促进销量的积极性。特别是自今年3月份即开票配送改由市场管理员接手，收入有了可观的增长。

夏邑县市场管理员王震很有感触的是，市福彩中心在县区租赁场地，成立了集办公、培训、仓储于一体的县管理站。在他看来，这样的举措可以让市场管理员更好地下沉到销售一线，及时回应网点需求，提高管理效率和服务水平。

商丘市福彩中心主任孙等利告诉记者，改革近半年来，全市福彩工作人员吃大锅饭、守成不变的思想得到很大扭转，干事创业的热情被激发出来。今年上半年，全市销售福利彩票1.55亿元，呈持续增长态势。

这是河南福彩干部职工精气神提振的一个缩影。

“现在，福彩市场管理员经常主动上门问需求，及时处理问题。每逢过节，他们还会送礼物慰问。”这种改变，网点代销者感受明显。当代销者和市场管理员逐步建立信任，市场管理的“最后一公里”随即打通。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则可成。改革创新效果显著，奋力前行已在路上。在新征程上，河南福彩将以党的二十大精神为指引，以坚定决心和务实举措推动改革取得实效，在建设现代化福彩中奋勇争先，不断开创新时代河南福彩工作新局面。”河南省福彩中心负责人表示。