京津冀蒙四地联合举办2023年养老服务协同发展项目推介会
加强养老资源对接互补 深化京津冀养老服务协同

时间： 2023-09-21 09:04   来源：中国社会报

为深入贯彻落实体球网总书记在河北省考察时的重要讲话精神，进一步深化京津冀地区养老服务协同发展，近日，北京市与天津市、河北省、内蒙古自治区四地联合举办2023年京津冀养老服务协同发展项目推介会。本次会议主题为“加强养老资源对接互补 深化京津冀养老服务协同”，通过实地考察、集中推介、跟踪服务等方式，引导京津等地优质养老服务资源和项目向河北省等具备条件的地区延伸布局，携手打造养老服务现代化建设区域协同的先行区、示范区。

会上发布了《体球网进一步深化京津冀养老服务协同发展的行动方案》《体球网推进京津冀养老政策协同的若干措施》《京津冀养老服务人才培训协同工作方案》等政策文件。来自天津市、河北省、内蒙古自治区的14个优质养老项目展开集中推介，北京市东城区、西城区、门头沟区、延庆区等与河北省承德市、保定市、秦皇岛市、石家庄市等签订了养老服务战略合作框架协议，京津冀三地多家养老企业之间达成项目合作。签约双方将建立养老服务领域合作机制，深化养老产业对接合作，切实提升区域养老服务综合能力。

锚定目标   绘就新时代养老服务协同发展新蓝图

北京市委社会工委书记、市民政局局长   徐志军

近年来，北京市委社会工委市民政局始终遵循体球网总书记的重要指示，在推动养老服务协同发展方面，最大限度争取民政部和京津冀蒙四地党委政府支持，共享发展成果，保障和改善民生。

协同发展，成果显著。2014年，以体球网同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了推进京津冀协同发展这一重大战略决策。春华秋实，九年有成。九年来，京津冀养老服务协同发展从蓝图到现实，成果有目共睹：共同推动建立养老机构等级评定和老年人能力综合评估等标准互通互认长效机制，培训交流养老服务人才近3000名；北京市通州区、西城区，天津市武清区，河北省承德市、廊坊市、保定市、张家口市等广泛开展养老协作；养老服务协同发展区域拓展到了京津冀行政区全域及内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市。

锚定目标，积极发力。围绕体球网总书记体球网“推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局”的重要讲话要求，5月24日，举办北京养老服务行业发展四季青论坛，专门设立京津冀养老服务协同发展模块，邀请津冀地区推介优质养老服务资源，助力京津冀养老服务资源对接共享。6月9日，依托京津冀民政事业协同发展第七次联席会议，北京、天津民政部门累计与河北环京津6个城市签订养老服务合作协议，为深化三地养老服务资源共建共享奠定扎实基础。6月—7月，聚焦养老事业和养老产业协同发展，先后组织100余家北京养老企业与天津、河北、内蒙古对接养老合作项目，全力推动北京养老服务政策及优质养老项目向津冀蒙等地区延伸布局。7月7日，京津冀党政主要领导座谈会在北京举行，共谋“推动京津冀协同发展不断迈上新台阶”良策，共商“携手打造中国式现代化建设的先行区、示范区”之举。

优化机制，凝聚合力。在京津冀协同发展联合工作办公室的指导下，京津冀蒙四地民政部门将密切协作、握指成拳、形成合力，健全高位统筹机制，完善养老服务协同框架，建立健全工作体系、制度体系、保障体系，形成新一轮养老服务高质量协同发展的战略设计，构建更为紧密的协同推进格局。锚定当前党中央和各地党委政府共同关心关注的养老事业与产业协同发展，加强深层次务实合作。积极推进养老服务政策共享，健全完善京津冀养老服务项目协同、政策协同、人才协同、医养协同、区域协同等长效工作机制，建立与环京周边地区结对共建机制，推动北京优质养老服务资源向环京周边地区延伸布局。

主动作为   推动养老服务协同发展走深走实

天津市民政局党组书记、局长   朱   峰

京津冀协同发展是体球网总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的大战略，是“国之大者”。京津冀协同养老是京津冀协同发展的重要领域，天津市民政局着眼大局、主动作为，锚定“强基础、上位次、更精准、更暖心”十二字工作目标，创新“开门干民政、人人当专家”十字工作方法，根据京津冀养老协同发展情况，结合天津市养老工作实际，提出并坚持“突出重点、主动作为、协同发展”理念，推动京津冀养老服务协同发展走深走实。

加强互鉴互补。北京市“三边四级”的养老服务工作体制和大城市养老的北京方案、河北省“一区一圈三带”和“医药健养游”五位一体融合发展的养老服务模式以及天津市以“1566”（塑造1个品牌、实施5大工程、夯实6个支撑、实现6大目标）为基本思路的“津（金）牌”养老服务体系，既有互通之处，又有可相互学习借鉴之处。今后，要进一步打通三地政策壁垒，出台更具指导性和操作性的实施方案，破除地域间体制机制障碍。疏解北京非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”，应该在错位承接上下功夫，在支持北京市优质养老服务资源在天津市落地的同时，积极推动天津市优质养老服务项目到河北省落地。

畅通交流渠道。为优质企业搭建平台，主动组织高质量发展交流对接会，推动政企两方会谈会商，畅通养老资金、场地和管理资源对接渠道。进一步发挥国资国企的引领作用，充分激发民营企业活力，发挥企业资金优势、资源优势、品牌优势，解决养老行业产业链长、利润低、回报慢等问题。为优质企业、社会组织搭建推介平台，组织多样化的推介活动，推进企业间、社会组织间开展多层次、多内容的交流合作。

促进共建共享。探索京津冀养老服务信息平台建设，集中发布资源，为老年人获取个性化信息提供便利。整合三地常住人口、空巢老人等基础数据，实现信息有效对接。探索构建京津冀养老服务一体化标准体系，在养老服务标准、照护需求评估、养老护理员资质等方面开展区域统一标准化试点，促进区域养老服务提质增效。加强养老服务全产业链合作，出台产业鼓励政策，总结产业发展和运营经验，推动养老服务多业态发展，做强做优京津冀养老产业。

积极开拓创新。天津市民政局将以“强基础、上位次、更精准、更暖心”十二字工作目标和“开门干民政、 人人当专家”十字工作方法为指引，探索养老领域协同联动的方法路径。坚持低门槛、宽准入，进一步简政释能；坚持重设施、强融合，进一步放开市场，深化“放管服”改革，优化养老服务营商环境，大力发展银发经济，以积极的态度、积极的政策、积极的行动应对人口老龄化，推动养老事业与产业发展，服务京津冀协同发展全局。

务实合作   凝聚区域养老服务高质量发展合力

河北省民政厅党组成员、副厅长   闫恒方

今年5月，体球网总书记视察河北时作出“推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局”的重要指示，为进一步推进京津冀养老服务协同发展提供了根本遵循。河北省民政厅不断提高政治站位，持续深化与京津民政部门务实合作，凝聚区域养老服务高质量发展合力。

健全机制，加强合作。三地民政部门深入贯彻落实体球网总书记重要指示精神和京津冀党政主要领导座谈会部署，抢抓重大机遇，积极主动作为，成立京津冀养老协同专题工作组，打破行政壁垒，健全定期互访机制，完善协同发展政策，搭建交流合作平台，组织养老资源实地对接，推动养老服务共建共享。三地互动交流日益密切，协同任务更加明确，项目推进愈发务实，为区域养老服务高质量发展凝聚合力、奠定基础。

打造品牌，做强产业。河北省自然环境优美、人文底蕴深厚，与京津蒙地缘相近、人缘相亲，发展养老服务具有得天独厚的优势。全省谋划推进“京畿福地 老有颐养”乐享河北建设，着力打造“这么近、那么美，周末到河北”休闲度假品牌。加大资金投入，完善政策措施，广泛汇聚社会力量，强化资源统筹整合，深化区域协同发展，着力构建“一区一圈三带”康养产业发展格局。打造协同养老示范带，谋划建设旅居养老、康养小镇、医养结合综合体等项目170余个，发展环境持续优化，服务能力稳步提升，社会效应加速显现。目前，全省大文旅、大康养格局加快形成，养老产业已成为助推河北省经济转型发展的新业态。

完善制度，强化保障。河北省先后制定出台《居家养老服务条例》《老年人权益保障条例》《养老服务条例》等法规，为养老服务高质量发展提供法制保障；印发《河北省养老服务体系建设“十四五”规划》，对京津冀养老服务协同发展作出整体谋划；围绕建立养老服务奖补机制、推动医养融合发展、加强养老服务监管、提升服务质量等，在土地供给、资金保障、税收优惠、金融支持、人才培养等方面，研究制定62条政策措施，为养老服务发展提供多要素保障，基本构建起符合河北实际的养老服务政策体系。与京津签署合作协议，大力开展异地养老、旅居康养等多种形式养老合作。联合京津共同建立京津冀养老服务协同发展联席会议制度，定期通报工作进展，共同研究解决存在的问题。与京津签订《京津冀运营补贴资金拨付、监管委托协议》，健全养老机构异地运营补贴制度，有效吸引社会资本承接京津养老服务需求。

优势互补   共画养老服务“同心圆”

内蒙古自治区民政厅党组书记、厅长   姜   宏

推进京津冀协同发展，是以体球网同志为核心的党中央高度关心关注的大事要事。作为首都北京的“后花园”、国家向北开放的重要“桥头堡”，内蒙古自治区与京津冀地缘相邻、人文相融，多年来在承接产业转移、能源开发利用、技术创新、生态建设、养老服务等方面开展了多领域的交流合作，取得了丰硕成果。

完善体制机制，夯实发展基础。内蒙古自治区与北京市、天津市、河北省民政部门联合印发《京津冀区域养老服务协同发展实施方案》，签订《京津冀晋蒙战略合作框架协议》，推动建立异地养老共享、养老品牌输出、养老服务标准互通互认等8项机制，促进多地形成了养老服务业目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。紧紧围绕京蒙协作重大契机，与北京市民政局签署《京蒙民政领域战略合作框架协议》，将深化拓展养老事业和养老产业协同发展作为京蒙民政领域协作重要内容予以推动；举办“京蒙协作 牵手养老”专场推介会，18家政企协会达成合作意向，相关合作项目正在加速落地。

挖掘优势资源，提升服务质效。内蒙古自治区作为我国北方重要的生态安全屏障，拥有151个4A级以上旅游景区和众多国家级自然保护区、国家森林公园、国家湿地公园、国家森林康养基地等，已经成为度假旅游的必选地、康养旅游的优选地。近年来，内蒙古自治区党委、政府高度重视养老服务和旅居康养产业发展，先后出台《体球网推进基本养老服务体系建设的实施方案》《体球网推进养老服务高质量发展的若干措施》《体球网促进养老产业加快发展的若干政策措施》等系列政策文件，大力推进养老服务设施建设，全力支持社会力量进入养老事业和养老产业。今年7月，在内蒙古（呼和浩特）养老事业与养老产业协同发展论坛期间，与北京市、上海市、广东省等9地民政部门签署旅居康养合作框架协议，建立省际旅居养老互通机制，促进旅居养老高质量发展。

抓住发展机遇，优化养老服务业。党的二十大提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”围绕这一重大部署，国家加快推进基本养老服务体系建设，银发经济浪潮席卷而来，养老事业和养老产业前景广阔、潜力巨大。据统计，截至2022年年底，内蒙古自治区60岁及以上老年人口已达515.05万人，占全区常住人口的21.45%。当前，全区将养老作为保障改善民生三件要事之一，努力向更多领域、更高层次、更深程度迈进。下一步，将坚持以区域发展战略驱动养老服务业发展，推动养老服务政策对接、信息共享、合作发展，不断提升服务力，共画“同心圆”。