江苏省泰州市副市长   周小慧

江苏省泰州市是老龄化程度较高的地区，截至2022年年底，全市60周岁及以上老年人口136.44万人，占总人口的28.44%，老龄化程度位居全省第二。为积极应对人口老龄化，泰州市政府将养老服务作为保障和改善民生的重要内容，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，全面打造“15分钟养老服务圈”， 努力让老年人享有“身边、家边、周边”的“三边”养老服务，提高老年人的生活质量和幸福指数。

围绕需求导向，优化供给结构，不断健全养老服务网络

泰州市始终把满足老年人日益增长的美好生活需求作为养老工作的出发点和落脚点，聚焦养老服务的均衡性、可及性、多元性，全方位优化养老服务供给体系。

一是将养老服务摆上重要位置。泰州市将养老服务工作列为市政府重要议事日程，纳入高质量发展绩效考核体系和民生实事项目。市委、市政府主要领导多次专题听取全市养老服务情况，研究部署相关重点工作，对“一老一小”民生专项工作表现突出的集体和个人给予通报奖励；市政府召开全市养老服务高质量发展工作会议，推动各项工作任务落地落实落细。出台《泰州市推进养老服务高质量发展行动方案（2023—2025 年）》《泰州市区养老服务设施专项规划（2023—2035年）》《泰州市基本养老公共服务指导性目录》等一批涉老惠老政策性文件，全面提升养老服务组织化程度和专业化水平。

二是完善养老服务设施布局。建成城市街道综合性养老服务中心23个，为老年人提供长期照护、日托、全托、助餐、上门服务、养老顾问等社区综合养老服务。建成社区居家养老服务中心1701个, 推动社区居家养老服务中心实体化运营，支持养老机构、社会组织和养老企业承接社区居家养老服务中心运营服务。在老年人集中居住村落建设老年人睦邻点（邻里互助点）218个，在满足老年人邻里交往、文化娱乐、公共议事等基本需求的同时，积极拓展学习教育、日常照料、精神慰藉等多元化服务。

三是根据现实需求打造适老环境。积极推进小区适老化设施建设，根据老年人生活习惯和现实需求，针对坡道、楼梯扶手、单元门等公共通行设施进行无障碍改造，因地制宜增设文化休闲、体育健身、公共绿地等公共活动场所。大力推进老年友好型社区建设，创成全国示范性老年友好型社区6个、省级老年友好型社区14个。

紧盯关键环节，加快提质增效，不断提升养老服务水平

泰州市聚焦养老服务高质量发展要求，持续推进养老服务标准化、规范化、项目化建设，推动养老服务供给量质双升，加快实现“老有所养”向“老有颐养”转变。

一是加强规范管理。在全省率先编制《泰州市标准化社区居家养老服务中心指导手册（试行）》，从组织规范、建设规范、制度规范、运营规范、服务规范、评估规范等六个方面，全面明确居家养老服务中心“怎么建、干什么、怎么干”，相关经验做法在全省推广。围绕居家养老上门服务、老年人助餐点、老年人助浴点等养老服务重点领域，制定一揽子服务规范，有效填补了养老服务标准空白。

二是深化医养融合。泰州市印发《医养结合服务质量提升行动方案》，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。按照就近就便、互惠互利、全面覆盖原则，推动医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，医养结合规范签约率达95%。做实基本公共卫生服务，不断提升家庭医生签约服务供给能力，包括老年人在内的重点人群签约率达75.08%；65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务完成任务数71.93万人次，免费体检覆盖目标人群率达72.23%。

三是突出就近服务。综合考虑多数老年人“养老不离家”的现实愿望，泰州市鼓励家庭成员与老年人共同生活或就近居住，履行赡养义务和照护责任；开展政府购买居家养老上门服务，分层分类为居家老年人精准提供养老助老服务；建立差别化补贴政策，为有需求的高龄、空巢、独居、失能老年人家庭提供适老化改造服务，连续三年将适老化改造列入民生实事项目，累计改造9386户；开发全省首款适老化集成卫浴产品，解决农村困难老人“洗澡、如厕”两大难事；推广海陵区城南街道“好享福”老年助餐服务品牌，探索“中央厨房等集中供餐机构配送、助餐点就餐、行动不便老人上门”的助餐模式。目前，泰州市建有实际运营助餐点96家，日均助餐老年人2100多人。

广泛延伸触角，强化综合支撑，不断升级养老服务模式

围绕养老服务补短板、扩普惠、促升级，泰州市着力推进养老服务数智化赋能、多元化供给、全链条升级，为打造高品质的“15分钟养老服务圈”、推进养老服务高质量发展提供坚实保障。

一是开拓“线上+线下”服务。研发“祥泰颐养”养老电子保姆小程序，帮助老年人挑选合适的养老机构，一网查询助餐助浴点位置，快捷选择家电安装、保洁服务、水电维修、管道疏通、开锁等各类专项服务。以养老服务信息平台为支撑，以“泰有福”微信公众号、手机APP和养老便民热线（12349）为渠道，配套组建“泰有福”养老服务联盟，汇聚各行各业数百家线下服务商，提供助浴、助聊、助洁等11大类247项综合性养老服务项目，让老年人享受到更加便捷的“身边、家边、周边”养老服务。

二是开拓“社区+物业”服务。泰州市充分发挥物业服务企业常驻社区、贴近居民、响应快速等优势，支持和引导物业服务企业积极参与养老服务，利用社区闲置资源，积极开拓助餐代餐、家政服务、医院陪护、衣物清洗、费用代缴等基础养老服务以及精神关爱、健身舞蹈、音乐熏陶、书画培训等特色养老服务，切实增加居家社区养老服务有效供给。

三是开拓“公共+市场”服务。在加强公共养老服务的同时，泰州市充分发挥市场的积极作用，引进上海海阳、江阴夕阳红等外地养老服务企业进入养老市场，采取公建民营、委托管理、购买服务等方式运营公办养老机构，探索运营主体社会化的新路径；引入上海天与、江苏瑞德、南通莱洋等多家机构进入社区居家养老服务市场，培育了德寿、和合缘等多家本地养老服务社会组织，有力推动养老事业和养老产业协同发展、互促并进。