本报记者   刘鹏程   通讯员   董华武

近年来，河南省洛阳市持续构建“五级四类”城乡养老服务体系，优化养老服务供给，织密养老服务网络。今年起，又着力补短板、强弱项，探索打通养老服务“最后一公里”。这里的老年人是否满意，还有哪些新的期待？7月中旬，记者来到位于洛阳市东南部的汝阳县一探究竟。

“乐养居”建在社区群众周边

在城关镇杜康社区，老年人比例逐年增高，养老问题凸显。该县聚焦河南省委“五星”支部创建部署，以乡邻（里）中心建设为抓手，拓展提升村（社区）党群服务中心“7+N”服务功能，率先在此建成全县首个社区“乐养居”养老服务中心。

“乐养居”里养老乐，这里可提供文体娱乐、日间照料、助餐助洁、康复护理等设施设备和服务项目，老年人不出小区即可享受便捷的服务，在家门口实现幸福升级。

以此为起点，汝阳县将社区“乐养居”养老服务中心建设作为构建城乡养老服务体系的重要民生工程来部署推进，成立县委和县政府主要领导任双组长，分管领导任副组长的县养老服务工作领导小组，统筹推进养老服务高质量发展。

近期，汝阳县委、县政府先后出台《体球网加快发展养老服务业的意见》《幸福计划实施方案》和《体球网完善村（社区）党群服务中心服务功能的实施方案》等政策文件，于2022 年起每年投入300万元，按照“渠道不变，用途不变”的原则，将养老服务工作纳入补贴计划，确保养老服务工作健康运行。

与此同时，汝阳县民政局班子成员和股室负责人对养老服务工作“联乡包村”，强化督导，实行月督查、季通报，确保养老各项工作稳步推进。截至目前，全县已建成养老服务设施235个，其中社区“乐养居”养老服务中心25个，并按照农村“集中+居家”四类养老模式要求，建成村级养老服务设施195个。

该县民政局局长兰建武告诉记者，全县还对每个社区“乐养居”和行政村养老服务站点配备落实1名工作人员，工资从人社部门再就业资金中解决。对不符合使用再就业资金条件的12个社区，社区养老服务人员工资由县财政纳入预算解决，确保“有人管事、有求必应、专人服务”。

“助老小灶”暖胃更暖心

晌午时分，柏树乡漫流村“助老小灶”厨房里香气四溢，一碗碗热气腾腾的卤面端上了餐桌，十余名老年人吃着、聊着，亲如一家。

这个村结合五星党支部“文明幸福星”创建工作，立足本村实际开设“助老小灶”，为孤寡老人、75岁以上独居老人等提供免费午餐，65岁以上老年人每餐只收二三元，每天约有三四十人就餐，菜谱低油少盐，老年人吃得放心、吃得健康，让在外务工的年轻人也能安心工作。

漫流村“助老小灶”并非个例。为满足农村留守（空巢）老人用餐需求，补齐农村养老服务短板，汝阳县按照“试点先行、分步实施、梯次推进、全面覆盖”的工作思路，坚持市场化运作与老人自助相结合，通过“老人交一点、集体经济补一点、爱心人士捐一点”的模式，在村（社区）养老服务站点建设暖心“助老小灶”，为村（社区）老人提供低价便民用餐服务。目前已有114个村建成了“助老小灶”，覆盖老人39962人。

据兰建武介绍，为使村（社区）养老服务站点充分发挥作用，结合本村老年人需求、集体经济状况、社会发展方向等，以“助老小灶”为平台，各村探索实践三种“运营模式”，确保养老服务可持续，惠及更多老年人家庭。

公建民营模式。如付店镇付店村、城关镇桃园社区等将集中养老服务站委托第三方免费运营，对村（社区）老年人免费开放，还提供就（助）餐、娱乐、照护等服务，全县实行公建民营的养老服务站点已有8个。

互助托护模式。记者在十八盘乡登山村看到，该村将建成的老年养老服务设施免费提供给本村老年人使用，村委会与老年人及子女签订协议，并安排管理人员或低龄志愿者为老年人提供照护服务，目前全县共有16个养老站点实施互助托护养老服务。

日间照料模式。在小店镇小寺村、城关镇河西社区、十八盘乡十八盘村等村（社区），安排公益岗位专职人员为老人服务，向本村老年人提供午餐、娱乐及午间休息等服务，目前全县196个养老服务站点均可实施日间照料服务。

汝阳县对村（社区）养老服务设施运营管理实行“星级管理”，按照平时考核和年终考核相结合的办法，每年进行评定，计划评定20个“三星级”、40个“二星级”、60个“一星级”站点。县财政将根据各村（社区）养老设施星级管理开展情况实施精准奖补，标准为：“三星级”3万元、“二星级”2万元、“一星级”1万元，让基层养老服务运营方得到实实在在的帮扶。

把惠老服务送到老年人心坎上

当前，伴随着经济社会快速发展，老年人的需求呈现多样化。近期，汝阳县探索乡镇敬老院资源下沉、服务延伸，面向社会老年人开放，强化其生活照料、日间照料和居家上门服务功能，为周边老年人提供托养、精神慰藉、助餐助浴、助洁助急服务，让服务半径有效扩展，将暖心服务送到老年人心坎上。

与此同时，覆盖全县城乡的235个村（社区）养老服务站点，与新时代文明实践站创建相结合，不断创新探索新模式、新载体，整合医养康护文旅等社会资源，打造“养老+”联动配合的服务综合体，让更多的老年人享受到优质便捷的服务。

“老年人对美好生活的期盼，就是我们工作努力的方向。目前，我县60岁以上老年人已达8.9万人，其中农村老年人占大头、约6.8万人。还有失能、半失能老人5628人，留守老人1224人，空巢老人3544人，低保老人5444人，特困老人2582人，80岁以上高龄老人9743人。”汝阳县分管民政工作的副县长张根生表示，让全县老年人共享基本养老服务，在共同富裕的道路上不掉队，仍需要各级党委政府不忘初心，保持“时时放心不下”的热情，拿出“千万工程”的韧劲，付出更多更艰辛的努力。

接下来，汝阳县将委托专业机构，对县域养老设施开展专项规划布局，并积极争取各类资源，持续加大养老设施建设力度。近期，该县民政局将指导各乡（镇）根据区域内居民点布局和群众实际需求，按照“便民、实用”的原则，着力构建集乡镇区域集中养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点和村级居家助老服务点为一体的“一中心、一站、两点”农村养老服务体系，力争到2025年年底实现220个行政村（社区）农村四类养老服务设施全覆盖。