本报记者   张玉琢

山东省齐河县，社会发展出现新情况。

2011年至2021年人口变化明显：

10年间常住人口由60.2万人降至57.64万人，减少了2.56万人，下降了4.3%。

而60岁及以上老年人口却在增长，从9.39万人增至12.56万人，10年间增长了3.17万人。

目前，60岁及以上占人口总数的21.84%，超过20%的“中度老龄化”标准。

老龄化在加速！

硬实的人口统计数据，提出了重大课题——

如何解决家家户户最关心的养老问题？如何在危机中育新机？

齐河县迎难而上，围绕养老下一盘大棋，对生活最困难的老年人和失能老年人提供兜底服务，让他们生活得有依靠、有尊严；在健康老年人中发挥志愿者作用，激活他们的正能量，发光发热造福全县。发挥区位优势筑巢引凤，养老产业成为发展势头最强劲的新兴产业。

紧盯4%：兜住兜牢生活最困难老人和失能老人

养老工作点多面广，虽然是面向全体老年人，但齐河县没有平均用力，而是首先盯住占老年人总数4%的特殊困难老年人群体！

这个4%具体是哪些老人呢？

一部分是生活最困难的特困老年人，约占老年人总数2%以内。这部分老年人的生活由齐河县政府兜底。

另一部分是身体失能老人。经调查测算，占老年人总数的1.5%。

这两部分老人，加起来不到3.5%。为何把这个比例确定为4%？齐河县政府根据老年人口增长趋势，在服务供给和预算方面，做了4%的准备，以应对可能发生的各种问题。

人口结构变化，导致家庭养老功能弱化问题日益凸显。齐河县为了老人能够安度晚年，想的办法多，花的气力大。

全县有特困供养老人3778名。如何保障特困供养老年人生活？齐河县政府将他们的生活全部包下来，一保到底！

相比解决吃、穿、住、行、乐，最难的是医疗。

为全县3700余名特困供养人员购买“惠民保”，特困人群不再承担因病住院的新农合合规费用。县民政局养老服务科韩飞科长说，2021年，齐河制订城乡独居、空巢、孤寡老人定期寻访照护制度实施方案，对此作出详细规定。

潘店镇靖庄村村民老王，因心脏病在齐河县人民医院、齐鲁医院三次住院，总计花销187880.91元，医保报销后需自付5万余元。对于一个特困家庭而言，负担非常重。

为此，齐河县通过“齐心合力”特困人员医疗全额兜底项目，由人寿保险公司按合同兜底理赔保险金54599.84元。结果，老王未花一分钱治了病！

自2022年至今，齐河县为1030名特困人员报销医疗费用97万元，有效解决了特困老人就医难、在院照护难的问题。

一人失能，全家失衡。

对此，齐河县没有等待，而是从家庭、政府、市场三个维度合力攻坚。

他们向信息化要速度、要效率、要质量，依托智慧养老信息服务平台，打造齐河县养老品牌——“小齐进家”居家服务项目。引进全国知名养老品牌专业服务公司管理运营，定期上门为服务对象提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐等“六助”基本服务。

失能老人数量不大，但居住在城乡社区很分散，服务质量保证难、服务质量监督难。

齐河县在质量和效率上较真儿。

仅今年一季度，为2600余名特困老人开展服务时长达8388小时。现在，居家养老服务签约率100%，特殊困难老年人月度探访率100%。

《精准服务老干部十项措施》出台，开展家庭签约活动，为全县6.7万余名65岁及以上老年人免费健康查体。1所县老年大学、3所社区老年大学，每个学期都“爆棚”，超额招生，成了老年人“充电”、联谊的好去处。

激发84%：健康老年人活跃城乡奉献家庭社会

齐河县60岁至79岁的老人已达12.4万人，占老年人口的84%。

这个年龄段老人人数多、身体硬朗、经历丰富、家国情怀厚重。齐河县政府和社会格外注意激发这84%的力量。

7月15日，晏城街道永兴社区时不时传出阵阵笑声。“银龄工坊志愿服务队”在这里组织了一场黑陶制作。参加此次活动的王大爷表示，“加入志愿队后生活变得丰富了，我特别喜欢和孩子们一起制作黑陶，感受传统文化之美。”

这84%的老人还为全县城乡做了很多文化公益事业，奉献社会，创造了一笔又一笔“无形的GDP”，赢得了家人和社会点赞。

在齐河县，老年人在志愿活动中服务了家庭、社会，也服务了老年人自己。

针对不时发生的养老诈骗现象，老年人组成专题宣讲团队，结合身边案例分析上当受骗的原因，讲解防范办法识破骗局。

一批老年志愿者广泛开展普法宣传活动，通过媒体宣传、发放资料、组织讲座等方式，开展老年人权益保护宣传、法律援助进社区等活动，仅去年一年就利用“敬老月”等时间节点开展了70余次法治宣传活动。

农村老年人多，齐河就将服务重点向农村倾斜。建立老年人活动站点，成立了310余支老年文艺活动队。

目前，齐河县老年志愿者仅注册数就达24289人，占老年人口的16.52%。能行风的行风，能行雨的行雨，“银发生辉”“五老”老年志愿服务队根据志愿者各自工作经历、兴趣特长，开展红色宣讲、文艺演出、文明创建志愿服务活动。

齐河县探索建立激励制度，参与志愿服务且有成效的老人，享有老年大学优先入学权及学费减免优惠，以此激励更多的老年人融入社会、奉献社会。

集聚100%：养老产业蓄势待发成支柱产业

与济南仅一条黄河之隔，7座大桥紧紧地把齐河与省会连在一起。齐河县境全域温泉覆盖率达85%、绿化覆盖率达43.49%，拥有63.4公里的黄河生态廊道，远超世界卫生组织界定的清新空气标准，是远近闻名的长寿之乡和国际花园城市。

今年6月2日，联合国世界老龄组织认定齐河为“世界老年友好城市”。

积极应对人口老龄化，齐河不但在养老事业上下功夫，为老年人提供发挥自身作用的舞台，而且抢抓机遇，把老年产业作为常青树培植，赢得发展养老产业新天地。

齐河县集中各种资源，吸引八方投入，拿出100%力量兴办养老产业。

如今，这项发展战略开始奏效，一个新的经济增长极正在崛起。

“家里老人来到齐河以后，感觉空气好、环境好，不仅有适合老年人的养老中心，还有适合年轻人旅游的游乐园等，更适合一家人一起出行转转，是一个很理想的康养之地。”家住济南的李女士几乎每周都会带家里老人来齐河转转。

大河、林海、湿地、温泉，融合齐河文化及医疗产业优势，呈现出“文化+旅游+健康+养老”融合发展新业态。泉城海洋极地世界、水上世界等20余个重点旅游和养生项目，形成涵盖温泉、康体养生、休闲度假等多元化文旅康养产业集群。

齐河县接续发力，对城区道路进行适老化改造，107处公园游园全部设置老年人无障碍通道，配备健身休闲器材，84座公厕设置老年人无障碍通道和坐便器。

“全国智慧健康养老示范基地”“山东省县域养老服务体系创新示范县”引八方老年人前来康养、旅居。

今年，齐河财金集团投资10亿元，建设齐鲁国际医疗康养中心，着力打造省会济南周边重要的康养基地，最大限度地为周边群众提供优质医疗、康复、养老服务。

特别是加强产业融合力度，不走单一旅游观光的路子，发展养生养老、康养小镇、旅居养老新兴业态。

赵官镇等乡镇探索农村养老新模式，融合乡村旅游和美丽宜居乡村建设，吸引周边城市老年人体验乡村休闲养老的新模式，10多个村围绕民宿康养集聚区建设，促进“黄河人家”乡村康养旅游品牌提质升级。

当下，齐鲁高新技术开发区集聚了百多安、前沿生物、联东U谷、博科集团、卡森干细胞、光普医疗、朗朗科技等30余家康养医疗、生命科学产业项目，2022年齐河县康养医疗相关产值达到50亿元以上。