浙江省兼有山水江海、河湖岛滩，平原山区、丘陵海岛，这种地理多样性带来养老的复杂性。舟山市共有2805个岛屿，住人的岛屿百余个，总人口约100万人，老龄化程度超过30%。近年来，随着年轻人外迁，海岛老人的养老问题日渐凸显。为解决舟山海岛老人的养老难题，2021年5月，浙江省民政厅启动了为期3年的“海岛支老 一起安好”行动，由养老服务水平较好的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴5市结对15个舟山悬水小岛。行动实施两年来，海岛养老发了怎样的变化？对口支援取得了哪些成效？后续服务如何深入？对此，本报记者专访了浙江省民政厅副厅长方仁表。

坚守初心：让海岛老人共享发展成果

“十四五”开局，浙江省被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的使命。“养老是社会建设的主战场，在推进系统重构、制度重塑中，我们责任重大，海岛山区养老是共同富裕示范区建设的重大任务。”据方仁表介绍，目前舟山市的老龄化程度在浙江省最高，海岛养老护理员极度缺乏，人才引进困难，经济发展水平相对落后，产业基础薄弱，基础设施短板突出，公共服务保障供给相对不足，是共同富裕的短板，迫切需要外部力量共同协作。“海岛支老”行动正是基于共同富裕的初心，从浙江省省情出发，开展服务支老、设施支老、管理支老、文化支老，极具原创性，充分体现了社会主义制度的优越性。两年来，在5个支援市的尽职帮扶、舟山市的自身努力和支老队员兢兢业业的坚守下，取得了显著的实施成效。

“她们就像亲人一样好，每天变着法让我们开心。”在舟山市嵊泗县花鸟乡居家养老服务中心，101岁的石秋云老人对来自嘉兴海宁的支老员赵云霞和钱菲菲赞不绝口。“海岛支老”行动实施以来，先后有162位海岛支老志愿者上岛，有效改善了3万余名海岛老年人的生活，让他们共享到全省养老服务的发展成果。“海岛支老”行动也先后获评中央党史教育“我为群众办实事”优秀案例、浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例，为全国海岛养老提供了可借鉴的范例。

“这项行动虽有周期，但海岛支老的精神将传承下去。无论是上岛服务的年轻大学生，还是吃苦耐劳的护理人员，都让我们看到了薪火相传、生生不息的力量。”方仁表感慨地说。

直面难点：覆盖基本养老服务的最低数

体球网总书记指出：“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”养老服务的现代化是中国式现代化的重要组成部分，养老服务领域的高质量发展是全面实现社会主义现代化的重要内容。

“海岛山区是农村中的农村，是基本养老服务覆盖的最低数，是养老服务的痛点和难点。2025年前，我们将‘人人享有多样化、普惠型的基本养老服务’作为养老工作的主要目标。”方仁表告诉记者，“海岛支老”就是为了聚焦人民群众的“急难愁盼”，更好解决不平衡不充分问题，把“推动实现全体老年人享有基本养老服务”真正落到实处，推动实现共同富裕的美好愿景。

2022年年底，浙江省制定了基本养老服务实施意见及清单，从制度上解决了养老的均衡性、可及性问题，主要聚焦经济困难、失能失智、山区海岛老年人，缩小城乡、区域及不同经济收入老年人在养老服务上的差别，强化兜底保障和普惠，补齐农村短板，让基本养老服务触手可及。

目前，浙江省海岛支老已取得明显成效，面对日趋加深的老龄化和日益增长的养老服务需求，方仁表表示，还要正视海岛支老工作中存在的矛盾和问题，各地要不断提高支老积极性，选优配强支老服务人员力量，持续提升海岛养老服务设施，力争在海岛支老结束前，实现养老服务基础设施和服务水平提档升级，同时舟山各海岛要增强自我造血功能，通过制度建设巩固支老成果。

双向奔赴：“山区助老”揭开共同富裕新序幕

“海岛支老”进入收官之年，“山区助老”又拉开序幕。如何开展山区助老，丽水、衢州等地进行了先期探索，也形成了一些切实可行的做法。

6月19日，浙江省民政厅牵头组织了杭州、宁波等地的10个县（市、区）民政局，物产中大等10家优秀企业，结对丽水市遂昌县王村口等10个乡镇，共建共享“十佳红色康养乡镇”，标志着浙江“山区助老”行动正式开始，从省级层面进行统筹协调，这是继海岛支老后又一次创新举措，有望解决农村养老短板中的短板。“丽水市是全域革命老区，培育形成了浙西南革命精神，也是全域长寿之乡，绿水青山、生态优美，兼具红绿双色的丰富康养资源。推进十大红色康养乡镇建设，就是要发挥红色文化，把养老融入文旅、绿色生态等产业发展，让老年人在家门口就业增收、幸福养老，让山区老人搭上共同富裕班车。”方仁表告诉记者。

据介绍，下一步，各地将因地制宜开展共建共享行动。省级层面，将持续开展福彩助老系列活动，通过“浙里有福”专项福彩公益金支持山区海岛养老服务项目。例如，从今年起持续3年支持“福彩暖万家·帮您理银发”项目，为偏远山区海岛的老人解决理发难问题。今年选择500个理发点先行试点，到2025年实现山区26县、海岛4县偏远乡村全覆盖。8月，计划在景宁畲族自治县开展福彩助老活动，以直播带货、发放旅居养老券等方式助力山区“劳养结合”、鼓励到红色康养小镇旅居养老，做实“十大红色康养乡镇”的下半篇文章。落实中央福彩公益金资助项目，补齐山区海岛养老服务供给短板。支持国企参与山区海岛养老，自2022年以来，物产中大集团与山区26县先后签订33个共富养老项目的战略合作协议，目前已有12个项目落地，为当地养老服务引入高水平专业力量。