本报记者   周冉冉

近年来，江苏省太仓市持续致力于推进社会工作高质量发展，构建三级社会工作服务体系，丰富社工样态发展，提升社工标准化建设，以社工独特的服务理念和专业价值，以公益的形象和力量，让特殊群体感受温情、感知幸福，让这个城市更具魅力、更加温暖。

构建三级社工体系

让困难人群及时得到帮助

琴女士患有智力障碍，离异后独自带两个孩子生活。不久前，父亲的突然去世，让琴女士的生活陷入困境。当社工接触到琴女士时，她情绪低落，对未来没有信心，无法正常生活。

社工一方面联动“红涌长三角”联盟中的社会组织党支部，入户帮助她清洁居家环境，同时还协助琴女士进行职业规划，链接福利企业开展职业体验，并帮助她就业。社工还在琴女士的儿子出现行为偏差时，协助他树立正确认知。

在社工的引导和鼓励下，琴女士渐渐适应了现在的生活，能够独立处理日常事务，为儿子办理了意外保险的报销手续，向社区联系咨询低保家庭就业一些注意事项。

像琴女士这样陷入困境后及时被发现、得到帮助，正是得益于太仓市社会工作的体系化建设。在推进社会工作发展过程中，太仓市建立起县域社区和社会组织服务中心、街（镇）社会组织服务中心、社区社工室的组织架构，形成“县—街（镇）—社区”三级社会工作服务体系。他们针对救助、养老和治理等领域特殊困难群众的生活保障、社区融入和社会参与等问题，从梳理“识别发现—组织实施—评估跟进”流程，整体设计社会工作三级组织架构和功能定位。截至目前，太仓全市已建成9个街（镇）社工站、157个社区社工室，实现街（镇）社工站（室）全覆盖。

据太仓市民政局局长张跃忠介绍，太仓市社区和社会组织服务中心即社工总站是社会工作的指挥中心、督导支持中心、服务模式传播中心，集组织、协调、督导、宣介功能于一体；街（镇）社工站是面向基层的一线服务平台，重点开展个案和小组服务，同时承担区域内公益创投项目资源整合、社会组织孵化、社工人才培育等职能；社区社工室承担专业社工服务的咨询职能，发现提取需求和精准识别服务对象，同时重点参与社区治理，开展社区走访，培育社会组织，协助开展议事协商。

更大的服务半径

更专业的服务能力

“老师，我今天上课做到了遵守纪律，但是数学作业没写完……不过我明天一定能完成！”一个男孩拿着自己的日常表现打分表，走进陈维佳的办公室。

“不错，比前几天有进步，我相信你明天能完成作业。快去那个架子上挑个奖品吧。”陈维佳鼓励地说。

陈维佳这位海归博士，是太仓市经贸小学的一名学校社工。在这里，陈维佳是孩子们的知心大朋友，帮助他们解决成长的烦恼。

“我们开展的‘瑞翼飞扬，正向成长——太仓市学校社会工作发展项目’，通过识别学生发展需求，从学校、家庭和社区三个维度提供服务，帮助学生排除发展障碍，促进学生成长。”陈维佳介绍道。截至2022年2月，该项目已在太仓市5所学校实施。

通过“政社合作”模式运营，太仓市创新性将专业社会工作服务引入学校，以社工常态化驻校的形式，在学校层面构建了多层次干预支持体系，开创了“家校社”协同育人模式。

太仓社工站探索把每一类社会群体、每一个年龄段中的困弱对象都纳入服务范畴，着力实现服务对象的“全域性”。

“我们将民生服务对象、行为偏差对象、临时困境对象三大类17小类特殊人群列为服务对象，正是体现了社工站成立的价值。”张跃忠介绍道。在服务对象选择上，太仓民政部门依托社工站一方面将低保低边、困境儿童和空巢独居老人等民政服务对象纳入服务范畴；另一方面主动向医务、教育、公安、司法等领域引推社工服务，将精神残障、司法矫正、社区戒毒等对象纳入服务范畴。依托楼栋长、综治网格员、社会组织三支队伍的力量，太仓社工实现了服务范围延伸、服务对象扩大、服务流程更完善。如太仓市德颐善社会工作发展中心是太仓首家5A级社会组织，组建了一支800余人的多元服务团队，开展80余个养老项目及社工项目，长期服务全市5万余名老年人；太仓市启航青少年事务服务中心开展青少年个案服务805例，举办爱心课堂10684节，共计服务青少年及其家庭25万余人。

建立数字化平台

实现线上线下全方位服务

“家住白云花园21幢一单元的张某需要介入。”2022年10月31日，太仓市社会工作服务指导中心在联动平台上收到这样一条派单信息。中心工作人员王岚岚马上了解情况，得知张某瘫痪在床，家庭经济困难，基本生活由小儿子照顾，现在想申请长期护理，以便分担儿子的压力。随后，中心社工与乡镇社工站、社区社工室、志愿者等相关人员组成跨专业团队跟进，制订个案服务方案，解决张某及其家人遇到的生活难题。

依托社区社工室驻点社工、网格员、楼栋长、村（居）民小组长等基层自治队伍人员力量，太仓市创新研发了“社会工作服务管理信息系统（2.0版）”，聚焦“任务流转”的过程管理，采用“网格发现需求—联动平台派单—指导中心处理—社工机构服务”模式，实现从需求到服务全流程线上流转。

驻站社工接到派单后，须在1天内进行快速响应、在60天完成个案服务、在80天内完成小组服务。据统计，自2021年3月社会工作服务指导中心成立以来，接单自办案件89件，接单转派1660件，其中由街（镇）社工站接办1373件。

此外，太仓市还出台了《基层社工站（室）建设指导性规范》以及系列配套文件，承接省级社会管理和标准化试点项目，从困难群体功能修复、心理陪伴与网络重构、社区共建共治发展三个层次进行标准化探索，推动社工站规范化、专业化发展。