本报记者   王   铭

万物并茂的初夏时节，地处罗霄山片区的湖南省宜章县内，民政工作全方位融入中国式现代化新征程的路子越走越宽，兜住困难群众幸福底线、打造安居乐业美好家园、提升群众生活品质成为这个红色革命老区朝着更加幸福美好新生活阔步前行的一道风景线。近日，记者走进宜章县，探寻这里民生保障与服务的厚重，感受这块红色热土在民政改革创新中求变的热情。

宜章县委书记张润槐表示，民政部门处在民生工作第一线，在推进共同富裕中承担着不可或缺的重要职责。宜章县将努力破除制约民政事业发展的壁垒，以一枝一叶的为民情怀，着力解决群众急难愁盼问题，在提升服务标准、扩充服务内容、提高服务效率、扩大服务半径上寻求新突破，为实现“三高四新”美好蓝图贡献民政力量。

突出“四高”夯基  筑牢民生底线

记者：地处湘南边陲的宜章县曾是典型的山区贫困县，民政工作压力大、任务重、关注度高，近年来宜章县在保障和改善民生上有哪些新突破？

张润槐：民之所盼，政之所向。近年来，宜章县委、县政府坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，大力推进民政民本化、法治化、社会化、信息化、专业化“五化”建设，着力强弱项、补短板、优供给、提质量，通过兜住民生底线，鼓足了困难群众的发展底气和信心。

一是高质量脱贫。作为县精准扶贫领导小组双组长之一，我亲身经历了这场最大的民生改善攻坚战，全县上下不畏难，特别是民政系统扛牢最后一道防线的政治责任、筑牢脱贫攻坚托底之网，确保脱贫路上不漏一户、不落一人，实现了1.8万户、7万余名贫困人口全部脱贫，80个贫困村全部出列。二是高水平保障。我们坚持在发展中保障和改善民生，每年80%以上的财政支出投向民生事业，提高城乡低保标准，足额配套地方分担资金，推行临时救助、城乡低保审批权限下放和精准差额救助。三是高品质服务。积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，尤其关注“一老一小”“一弱一残”，让特殊困难群体有更多的获得感、幸福感和安全感。四是高效能治理。建立党支部带领、党员干部带头、乡贤能人带动的“三带共建”机制，创新探索村民理事会、道德评议会、好人协会、治安协作会、屋场恳谈会的“五会治村”经验。

把握“四对关系”  推进改革创新

记者：民政工作关系民生、连着民心，与群众生活最为密切，您在推进县域民政事业高质量发展中有哪些思考？

张润槐：民政工作一头连着民生福祉，一头系着发展稳定。作为基础差、底子薄的欠发达地区，宜章县紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，让民政工作更具效能、更贴民心、更有活力。在具体工作中，重点处理好了“四对关系”。

一是处理好“大”与“小”的关系。宜章县委、县政府高度重视民政工作，将其作为抓好民生的重中之重，拿出更多保基本民生的实招硬招，通过具体细微有效的民政工作传递党和政府的爱民之情、利民之举。二是处理好“内”与“外”的关系。我们牢固树立“一盘棋”思想，主动谋划，整合资源，突出内部凝聚合力、外部争取支持，做到政策上充分衔接、设施上统筹谋划、服务上充分保障，着力将政府兜底的“内循环”拓展到社会广泛参与的“外循环”。三是处理好“供”与“求”的关系。聚焦民之所盼，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，努力满足人民群众对美好生活的向往。四是处理好“稳”与“进”的关系。推进民政改革创新要蹄疾步稳、勇毅笃行，我们在推进小额临时救助事项审批权限下放过程中，坚持整县规划、分步实施、因地制宜，确保放得下、接得住、管得好。

做实五篇文章  提质养老服务

记者：我们关注到，宜章县的养老服务工作荣获了省政府2022年度真抓实干督查激励表彰，在加强养老机构管理、提升养老服务质量方面，宜章县有哪些探索实践？

张润槐：养老是家事，也是国事。我们在养老服务中重投入、抓创新、促提质，努力做好“合、建、买、补、树”五篇文章，以高质量养老服务创造高品质生活。

一是合。按照“1+1+4”调整布局，整合县、乡两级财政资源，建设县级照护中心1家、精神障碍特困人员供养中心1家、区域性乡镇照护中心4家。二是建。争取中央地方专项债4500万元，全覆盖建设乡镇综合养老服务中心、社区居家养老服务站。目前，已建成村（居）养老互助设施148个，设置养老公益性服务岗位50个。三是买。推行县级统管、委托服务，为老年人提供高效化、人性化、体系化、嵌入式的养老服务。目前，宜章县有敬老院6所、社会养老机构5家，共有床位2041张，集中供养特困人员357人。四是补。出台扶持奖补办法，每年预算社会养老机构奖补资金200多万元。同时，通过以奖代补的方式，累计投入消防设施改造资金1000余万元。五是树。扎实推进养老机构多样化、品牌化、连锁化建设，培育5家主题鲜明、各具特色的社会养老机构，更好满足老年人的多元化需求。

强化民政保障  增进民生福祉

记者：党的二十大作出了“增进民生福祉，提高人民生活品质”的战略部署，站在新的历史起点上，宜章县如何跑出民政“加速度”，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要？

张润槐：悠悠万事，民生为大。新征程上，我们将全面加强党对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业高质量发展，为推进共同富裕构筑兜底性支撑、提供基础性保障。坚持以建设精准救助、三治融合、医养康养、温情服务“四个先行区”为方向，做好重点民生保障，确保困有所助、老有所依、幼有所育、逝有所安，为经济社会发展注入更多活力。

一是强化普惠性。今年，我们将重点抓好“十大惠民工程”，加快建设总投资77.75亿元的“十大民生普惠项目”，全面提升公共服务能力。统筹养老服务和文旅产业发展，以莽山为核心培育一批医养康养企业，着力打造生态养老基地。二是强化基础性。聚焦基层基础，继续探索“网格化+户积分”管理模式，大力推广“三带共建”“五会治村”机制，进一步激发群众内生动力，构建共建共治共享的基层治理格局。三是强化兜底性。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，健全主动发现机制，精准实施社会救助政策，切实加大低保边缘人口、支出型困难人口救助力度，兜住兜准兜好基本民生底线，有效防止规模性返贫致贫。民政部门要及时关心关注困难群众的点点滴滴，确保他们吃得饱、穿得暖、住得安。四是强化协同性。坚持把党的全面领导落实到民政事业发展全过程，着力构建“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与”的“大民政”格局，筑牢共同富裕的底板，推动民政工作再上新台阶、再创新业绩。